外 国 语 学 院
深入开展党的群众路线教育实践活动资料
（第二辑）
重要讲话
＊习近平在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话精神
＊张宝顺在省委党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话（摘要）
＊校党委主要领导在全校教育实践活动动员大会上的讲话精神
重要文章
＊深化对党的作风建设核心问题的认识
重要规定
＊中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定
＊安徽省委省政府关于改进工作作风、密切联系群众三十条要求
＊皖西学院贯彻落实改进工作作风、密切联系群众规定的实施办法
| 重要讲话 |
习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调
深入扎实开展党的群众路线教育实践活动 为实现党的十八大目标任务
提供坚强保证
党的群众路线教育实践活动工作会议6月18日在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，对全党开展教育实践活动进行部署。他强调指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。
中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、王岐山、张高丽出席主会场会议，中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山主持会议。会议以电视电话会议形式举行。
习近平强调，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。实现党的十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。
习近平指出，人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。
习近平强调，总体上看，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流，必须充分肯定。同时，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。
习近平指出，开展党的群众路线教育实践活动，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决突出问题。
习近平强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。
习近平指出，教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
习近平强调，要以整风精神开展批评和自我批评，开好民主生活会，坚持开门搞活动。教育实践活动要以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点。各级领导干部既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。要以这次活动为契机，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。制度一经形成，就要严格遵守，执行制度没有例外。
习近平强调，各级党委要增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。要明确责任职责，主要领导亲自抓；深入调查研究，制定切实可行的实施方案；加强具体指导，确保正确方向；坚持统筹兼顾，做到两手抓、两促进；加强宣传引导，营造良好舆论氛围。
刘云山主持会议时指出，习近平总书记的重要讲话从战略和全局的高度深刻阐述了开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，对以整风精神开展批评和自我批评、着力解决作风方面存在的突出问题、建立促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制、加强对教育实践活动的领导提出了明确要求，具有很强的思想性、针对性、指导性。大家一定要认真学习、深刻领会，切实把思想统一到讲话精神上来，用讲话精神指导教育实践活动的开展，扎扎实实把教育实践活动搞好。
省委书记张宝顺在全省党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话（摘要）
7月1日上午，全省党的群众路线教育实践活动工作会议在合肥召开。省委书记张宝顺主持会议并作动员讲话。
张宝顺在讲话中指出，要深刻领会中央精神，充分认识开展教育实践活动的重大意义。在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。习近平总书记在教育实践活动工作会议上的重要讲话，是我们党在新时期坚持群众路线的重要遵循，是开展好教育实践活动的行动指南。我们一定要认真学习、全面贯彻，充分认识开展党的群众路线教育实践活动是践行党的宗旨、坚守党的生命线的迫切需要，是建设美好安徽、全面建成小康社会的迫切需要，是加强作风建设、密切党群干群关系的迫切需要，自觉把思想和行动统一到中央的部署和要求上来。
张宝顺强调，要牢牢把握目标任务，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。必须以习近平总书记重要讲话精神为指导，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以“为民、务实、清廉”为主要内容，把贯彻落实中央八项规定和省委有关规定作为切入点，聚焦作风建设这个主要任务，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。
张宝顺强调，要认真落实总体要求，确保教育实践活动取得实实在在的成效。我们要深刻理解、准确把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，将其贯彻到教育实践活动的全过程，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要严格按照中央的要求，采取有力措施，力戒形式主义，做到不虚；着力解决突出问题，做到不空；紧紧围绕“为民、务实、清廉”，做到不偏，推动活动扎实有序开展。具体工作中，要抓好学习教育，进一步增强宗旨意识和群众观点；贯彻整风精神，深入开展批评和自我批评；注重整改落实，建立健全长效机制；广泛发动群众，坚持开门搞活动；强化领导带头，充分发挥示范表率作用。
张宝顺指出，要切实加强组织领导，推动教育实践活动扎实有序开展。各级党组织要按照中央和省委的部署要求，切实把教育实践活动摆在突出位置，高度重视，周密安排，统筹推进，确保各项任务落到实处。要明确领导责任，精心组织实施；加强分类指导，确保务实有效；注重舆论引导，营造良好氛围；坚持统筹兼顾，推动中心工作。
张宝顺最后强调，开展党的群众路线教育实践活动意义重大，影响深远。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十八大精神，认真落实中央部署，以高度负责的态度、求真务实的作风、一心为民的宗旨，确保教育实践活动取得党和人民满意的成效，更好地团结带领全省人民，为建设美好安徽、全面建成小康社会而努力奋斗。
校党委主要领导在全校深入开展党的群众路线
教育实践活动动员大会上讲话精神
7月11日上午，皖西学院深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会在图书馆报告厅举行。校领导班子成员、近五年退出校领导班子的老同志、全校在职处级以上党员领导干部、市级以上“两代表一委员”、民主党派市级以上副主委、校教育实践活动领导小组办公室和督导组全体成员、党员学科专业带头人和其他教职工代表、党支部书记共220多人参加了会议。
会上，党委书记、校教育实践活动领导组组长王新华作了题为《扎实开展党的群众路线教育实践活动，为建设示范应用型本科高校提供坚强保证》的动员报告。王书记强调：开展群众路线教育实践活动，是强化宗旨意识的重大举措，是提高执政能力的有效途径，是推进科学发展的迫切需要。开展好党的群众路线教育实践活动，既是一项重要的政治任务，也是提高宗旨意识、改善工作作风、推动学校改革发展的重要契机和动力。
王书记指出，深入开展党的群众路线教育实践活动，要准确把握教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤。全校各级党组织和各部门要严格按照中央、省委、省委教育工委和校党委的部署要求，坚持高标准、严要求，落实领导责任，建立督查制度，加强分类指导，搞好舆论引导，注重统筹兼顾，确保教育实践活动取得实效。
王书记强调，深入开展党的群众路线教育实践活动已正式拉开帷幕。我们一定要统一思想，振奋精神，以高度的政治责任感和开拓进取、求真务实的作风，把握好教育实践活动的精要，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位、责任到位，为全面推进审核评估整改工作和示范应用型本科高校建设提供坚强保证，开创皖西学院更加辉煌灿烂的明天！
会上，省委第20督导组组长仲兆京同志作了重要讲话，他从五个方面阐述了教育实践活动的重大意义、中央和省委关于教育实践活动的部署要求，介绍了省委督导组的职责、任务和开展工作的方法。
张文兵院长在主持会议时指出，仲兆京组长和王新华书记的讲话，对我校扎实开展教育实践活动具有重要的指导意义，希望各级党组织和广大党员干部认真抓好贯彻落实，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯彻到教育实践活动的全过程，把教育实践活动三个环节有机衔接起来、互相贯穿，采取有效措施，力戒形式主义，推动活动扎实有序开展。
张院长要求，各党总支和有关单位要迅速行动起来，及时成立相应领导小组，制定切合实际的工作方案。动员会结束后，各总支、各单位要科学安排第一环节的“四个一”活动，做到基本环节不能少、规定动作不变通、自选动作有特色。要以这次教育实践活动为契机，推动学校各项工作迈上新台阶。
会上，参会人员对学校领导班子及成员的作风建设情况分别进行民主评议。还通过个别谈话，进一步征求师生员工对校领导班子及成员在作风建设方面的意见和建议。
| 重要文章 |
深化对党的作风建设核心问题的认识
开展党的群众路线教育实践活动，是以习近平同志为总书记的党中央加强党的作风建设、推进中国特色社会主义伟大事业的一项重大部署。中央政治局率先垂范、以身作则，带头开展群众路线教育实践活动，召开专门会议，总结检查八项规定的落实情况，分析存在问题，开展批评和自我批评，研究提出进一步加强作风建设的措施，为全党作出了表率，立下了标杆。我们要以此为激励，进一步深刻认识、全面把握密切党群关系与党的作风建设的本质联系，进一步增强改进作风、保持党同人民群众血肉联系的自觉性，以作风建设的新成效凝聚起全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的强大力量。
一、密切党与人民群众的血肉联系是作风建设的核心问题
我们党是一个伟大光荣正确的党，是一个创造无数奇迹的党。“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”当我们翻开历史的壮丽画卷，为党所取得的辉煌成就而骄傲的同时，不禁会思考：党的生机与活力来自哪里？是什么因素使得党能够历经风雨而更加坚强？答案就在于，我们党能够始终清醒认识自己与人民群众的关系，把人民群众视为党的“生命之本”和“力量之源”，始终高度重视人民群众的主体地位和作用，形成了以密切联系群众为核心的作风建设的传统和优势，从而不断提高党对人民群众的凝聚力、向心力、吸引力，获得了不竭的动力和制胜的法宝。
我们党在长期的革命、建设和改革实践中，形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及谦虚谨慎、艰苦奋斗等一系列优良作风。密切党与人民群众的血肉联系，在我们党的整个作风建设中始终处于核心地位。作风是立场和世界观在实践活动中的体现，有什么样的立场和世界观就有什么样的作风。马克思主义以彻底的唯物史观而区别于以往所有的唯心史观，充分肯定人民群众在人类社会历史发展中的作用，始终以实现和维护最广大人民群众的根本利益为己任。马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出：共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。我们党坚持人民创造历史这一马克思主义立场和世界观，视人民群众为根基和血脉，视群众路线为生命线和根本工作路线，努力把为了人民、依靠人民的崇高价值追求付诸实践，不断铸造中国共产党人的优良作风。因此，从根本上说，抓作风就是抓对待人民群众的态度问题，就是要解决好立党为谁、执政为谁的问题。
密切党与人民群众的血肉联系之所以是党的作风建设的核心问题，还因为党的作风建设的所有方面，都同党是否密切联系群众紧密相关。解放思想、实事求是、求真务实是我们党的思想路线和思想作风，其源泉则是广大人民群众的伟大实践。人民群众是社会实践的主体。脱离了人民群众，高高在上，也就脱离了最有生命力的实践，难免会犯教条主义或经验主义的主观主义错误。批评与自我批评的优良作风，就是要为人民的利益坚持好的、为人民的利益改正错误的作风。谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，就是要为最广大人民的根本利益而不懈奋斗的作风。当前我们党的作风所存在的突出问题，归根到底都是源于脱离群众、违背群众利益。群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题之所以存在，就是因为一些人心中没有群众，脱离群众，不关心群众疾苦，不解决群众遇到的问题，甚至把自己置于人民群众之上，当官做老爷，只做表面文章、官样文章。享乐主义、奢靡之风等问题的出现和蔓延，反映的也是一部分领导干部的群众意识和宗旨观念淡薄，个人利益至上，背离了全心全意为人民服务的宗旨，甚至站到了人民群众的对立面。因此，加强和改进党的作风，从根本上说，就是要解决党和群众关系中存在的问题，更好地贯彻党的群众路线，保持党同人民群众的血肉联系。
二、以密切党群关系为核心的作风建设不是一劳永逸的
中国共产党一贯重视以密切党群关系为核心的作风建设。以毛泽东同志为代表的共产党人，在井冈山时期，就特别注意在实际工作中坚持“革命成功，尽在民众”的观点，教育党员干部“深刻地注意群众生活的问题”。在延安时期，我们党成功进行了延安整风，培育并形成了党的三大优良作风。在革命战争年代，党的事业在艰难困苦中星火燎原，根本原因就是我们党高度重视并不断加强作风建设，以作风建设的成效保证了党的宗旨的实现，使我们党得到了最广大人民群众的拥护，凝聚了最广大人民群众的无穷伟力。抗战时期，美国军事观察组来华考察后，得出一个结论：国民党占有着大片的土地，而共产党则占有大片的人心。我们正是发挥了密切联系群众、“得民心”的政治优势，最终夺取了新民主主义革命的胜利，建立了新中国。
新中国建立初期，为经受住执政考验，中国共产党坚决地反贪污、反浪费、反官僚主义，对极其严重的腐化分子，如刘青山、张子善，采取了坚决果断的措施。改革开放以来，以邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志为代表的中国共产党人始终高度重视作风建设，从打击经济领域中严重犯罪、纠正不正之风、反对领导干部特殊化、脱离群众，倡导高级干部要带头发扬党的优良传统，到后来开展整党、“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观、创先争优活动，党的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风不断改进。正是通过不断加强作风建设，充分发挥了我们的密切联系群众、“得民心”的政治优势，我们党才取得了社会主义革命、建设和改革开放的一系列伟大成就。
简要的历史回顾告诉我们，以密切党与人民群众的血肉联系为核心的党的作风建设，是我们党的成功之道和政治优势。同时，历史也告诉我们，党的政治优势与执政地位一样，不是与生俱来，也不是一劳永逸的。过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。只有持续地加强党的作风建设，才能不断地保持自己的政治优势、提升自己的政治优势，从而为改革开放和社会主义现代化建设顺利推进提供重要保障。
当前，从总体上看，我们党的政治优势是强的，广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众的肯定和拥护。同时，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。如果任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。我们要致力于实现党的十八大提出的“两个一百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须加强党的作风建设，解决好这些问题，最大限度发挥好党密切联系群众的独特优势，舍此别无他途。
正因为如此，党的十八大以来，新一届中央领导集体以更大的力度抓作风建设。党中央把贯彻落实八项规定作为加强干部作风建设的切入点和突破口，并以此推动作风方面深层次问题的解决。八项规定的制定并落实，有力遏制了迎来送往、文山会海、铺张浪费等不良现象，促进了党风政风转变，带动了社会风气好转，明显提高了党在人民群众中的威信。当前正在全党深入开展的群众路线教育实践活动，必将对进一步加强党的作风建设，保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会、推进中国特色社会主义事业，产生重大而深远的影响。
三、以教育实践活动为契机推进密切党群关系常态化长效化
作风问题具有反复性顽固性，形成一种优良作风不可能一蹴而就，克服一种不良作风也不可能一劳永逸。以密切党同人民群众血肉联系为核心加强作风建设，既是当前一项重大政治任务，也是党在长期执政条件下加强自身建设的一项长期任务，必须发扬“钉钉子”的精神。钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，才能把钉子钉实钉牢。钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然坚不可破。抓作风建设也要像“钉钉子”这样，经常抓、长期抓，一个一个举措扎实抓，切实让每个举措抓出实效。当前我们的责任，就是要努力搞好群众路线教育实践活动，并且把着力点放在推进密切党群关系的常态化长效化上。
强化为民务实清廉的价值追求。价值追求不解决，作风问题就不可能真正解决。要在教育实践活动中，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导党员干部进一步坚定理想信念、提高思想认识，把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中，做到在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不变，全心全意为人民服务的宗旨不忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不丢，始终坚持立党为公、执政为民。
强化领导干部带头作表率。领导干部的一言一行，会对广大干部、党员和群众产生强烈的示范和导向作用。 开展好群众路线教育实践活动，要从领导机关、领导班子、领导干部做起，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要坚持打铁自身硬、正人先正己，每一个领导干部都要以普通党员的身份把自己摆进去，高标准、严要求，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。
加强制度建设。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度规范人，也造就人。制度问题不解决，作风问题也很难解决。只有建立完备系统、科学有效的制度体系，并且不打折扣严格执行，才能打造好的作风、好的队伍。在开展党的群众路线教育实践活动中，不但要把群众观念内化于心、外化于行，而且要固化于制。要注意梳理现有的制度、制定新的制度、完善已有的制度、废止不适用的制度，完善制度体系。要坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚持违规就要问责，就要付出代价。
加强群众监督群众评价。党员、干部身上存在的问题，各项工作的实际效果，人民群众看得最清楚，最有发言权。群众路线教育实践活动不能搞闭门修炼、体内循环，也不能搞自说自话、自弹自唱。要充分相信和依靠群众，认真倾听群众意见、有序组织群众参与、虚心接受群众监督，以群众意见评价活动成效，以群众满意作为最高标准，使活动更加符合群众意愿、体现群众需求。（李景田：2013年07月16日《求是》）
依靠自身的力量和人民群众的帮助解决自身问题，是90多年来我们党的一条宝贵经验，也是一种特有的政治优势。从一定意义上说，我们党的历史就是一部不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的历史。以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是对以往开展集中教育实践活动成功经验的坚持和运用，是对党的优良传统的继承和弘扬，是适应新的形势任务要求，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推进中国特色社会主义的重大举措。正确把握和贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对于开展好这次教育实践活动至关重要。
一
群众路线是党的生命线和根本工作路线。在世情国情党情发生深刻变化，党的使命和任务更加艰巨的新形势下，深入开展党的群众路线教育实践活动，具有重大而深远的意义。
——全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。唯物史观认为，人民群众是历史的创造者，是推动社会发展的决定力量。我们党领导革命、建设、改革的长期实践证明，正是因为我们党始终坚持群众路线，制定并执行代表最广大人民群众根本利益的路线方针政策，所以能得到人民群众的拥护和爱戴，立于不败之地。党的群众路线教育实践活动将教育和引导广大党员干部牢固树立马克思主义群众观点，紧紧围绕党的中心任务，从人民的需要、利益、期盼出发，尊重人民的主体地位，把人民群众的智慧和力量集中到党的各项事业中来，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大力量。
——新形势下密切党同人民群众联系、解决群众反映强烈的突出问题的重要措施。历史和现实都充分说明，党群、干群关系问题是关系党和国家兴衰存亡的大问题。习近平总书记指出：“人民群众是共产党存在和发展的基础、力量和智慧的源泉。共产党最基本的一条经验是一刻也不能脱离人民群众。”当前，一些党员干部脱离群众的现象大量存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风严重。这些问题，严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系，必须认真加以解决。深入开展党的群众路线教育实践活动，有助于教育广大党员干部树立马克思主义群众观点，密切党同人民群众的血肉联系，使我们的各项工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉，克服前进道路上的各种困难和风险。
——保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的重大决策。党的先进性和纯洁性是党的力量所系、生命所在。坚持和贯彻党的群众路线，是保持党的先进性和纯洁性的内在要求。任何脱离群众，损害群众利益，凌驾于群众之上的行为，都是与党的先进性和纯洁性格格不入的。党的先进性和纯洁性都不是一劳永逸的，在少数党员干部身上丢失这种先进性和纯洁性的事情随时都在发生。开展党的群众路线教育实践活动，坚持以人民满意为标准，从群众最不满意的地方改起，自觉接受人民群众监督，将有力推动解决党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯、为政不廉等问题，把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，不断提高新形势下做好群众工作的能力，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，获得广泛、深厚、可靠的群众基础。
依靠自身的力量和人民群众的帮助解决自身问题，是90多年来我们党的一条宝贵经验，也是一种特有的政治优势。从一定意义上说，我们党的历史就是一部不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的历史。以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是对以往开展集中教育实践活动成功经验的坚持和运用，是对党的优良传统的继承和弘扬，是适应新的形势任务要求，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推进中国特色社会主义的重大举措。正确把握和贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对于开展好这次教育实践活动至关重要。
二
“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，是贯穿党的群众路线教育实践活动全过程的总要求。这个总要求立足当前、着眼长远，通俗鲜明、符合实际，具有很强的针对性和指导性。
“照镜子”就是要学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，敢于揭短亮丑。要以党的基本理论为镜，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大报告和习近平同志一系列重要讲话精神，坚定共产主义理想信念，坚定对中国特色社会主义理论、道路和制度的自信。要以党章和党内法规为镜，加强党性修养和道德修养，对照检查在践行党章和党内法规上存在的差距，特别是在践行党的宗旨、贯彻群众路线、保持清正廉洁等方面存在的突出问题。要以群众的期盼为镜，深入基层、深入实际、深入群众开展调查研究，反思工作中的差距和不足，明确改进作风的方向。要以先进典型为镜，学习优秀共产党员和先进人物的模范事迹，看到差距，切实改进，坚守共产党人的精神家园。还要以党的历史为镜，认真学习党的历史，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，继承和弘扬党的优良传统作风，树立正确的世界观权力观事业观。
“正衣冠”就是要按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，树立良好的形象。要针对“照镜子”发现的差距和问题，以对党和人民高度负责的态度和强烈的自省自律意识，认真进行自我教育、自我完善、自我提高。对存在的问题要有清醒深刻的认识，真正触及思想，荡涤心灵。对存在的矛盾和问题要抓紧解决，不漠视、不淡化、不回避、不推卸，做到敢于正视、敢于纠正、敢于担当。要提出改正缺点、解决问题的具体目标、方法和步骤，落实措施，扎实推进，保证取得实际成效，进一步树立为民务实清廉的良好形象，真正做到取信于民。
“洗洗澡”就是要以整风精神开展批评和自我批评，深入分析产生形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题。自觉拿起批评和自我批评的武器，同各种不良风气作斗争。各级党组织要召开高质量的民主生活会，开展积极健康的思想斗争，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深挖形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的深层次原因。要坚持“团结—批评—团结”，倡导同志间真诚平等地交流帮助，推心置腹地分析问题背后的思想根源。无论批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不文过饰非，不搞无原则的纷争。
“治治病”就是要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。在总要求中，“治治病”是整个教育实践活动的归宿和落脚点，是决定活动最终效果的要害。治病要以“救人”为目的，以教育提醒为主，对存在问题的党员、干部严肃批评教育，对违纪者要依纪依规给予纪律处分和组织处理，对突出问题要集中力量专项解决。要着眼于“毖后”，从普遍存在的问题入手，从制度政策上找原因，在治本上下功夫。还要注意总结“防病治病”的经验，认识和把握“防病治病”的规律，做到防微杜渐，注重从制度和体制机制上解决问题。
“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，是贯穿党的群众路线教育实践活动全过程的总要求。这个总要求立足当前、着眼长远，通俗鲜明、符合实际，具有很强的针对性和指导性。
“照镜子”就是要学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，敢于揭短亮丑。要以党的基本理论为镜，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大报告和习近平同志一系列重要讲话精神，坚定共产主义理想信念，坚定对中国特色社会主义理论、道路和制度的自信。要以党章和党内法规为镜，加强党性修养和道德修养，对照检查在践行党章和党内法规上存在的差距，特别是在践行党的宗旨、贯彻群众路线、保持清正廉洁等方面存在的突出问题。要以群众的期盼为镜，深入基层、深入实际、深入群众开展调查研究，反思工作中的差距和不足，明确改进作风的方向。要以先进典型为镜，学习优秀共产党员和先进人物的模范事迹，看到差距，切实改进，坚守共产党人的精神家园。还要以党的历史为镜，认真学习党的历史，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，继承和弘扬党的优良传统作风，树立正确的世界观权力观事业观。
“正衣冠”就是要按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，树立良好的形象。要针对“照镜子”发现的差距和问题，以对党和人民高度负责的态度和强烈的自省自律意识，认真进行自我教育、自我完善、自我提高。对存在的问题要有清醒深刻的认识，真正触及思想，荡涤心灵。对存在的矛盾和问题要抓紧解决，不漠视、不淡化、不回避、不推卸，做到敢于正视、敢于纠正、敢于担当。要提出改正缺点、解决问题的具体目标、方法和步骤，落实措施，扎实推进，保证取得实际成效，进一步树立为民务实清廉的良好形象，真正做到取信于民。
“洗洗澡”就是要以整风精神开展批评和自我批评，深入分析产生形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题。自觉拿起批评和自我批评的武器，同各种不良风气作斗争。各级党组织要召开高质量的民主生活会，开展积极健康的思想斗争，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深挖形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的深层次原因。要坚持“团结—批评—团结”，倡导同志间真诚平等地交流帮助，推心置腹地分析问题背后的思想根源。无论批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不文过饰非，不搞无原则的纷争。
“治治病”就是要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。在总要求中，“治治病”是整个教育实践活动的归宿和落脚点，是决定活动最终效果的要害。治病要以“救人”为目的，以教育提醒为主，对存在问题的党员、干部严肃批评教育，对违纪者要依纪依规给予纪律处分和组织处理，对突出问题要集中力量专项解决。要着眼于“毖后”，从普遍存在的问题入手，从制度政策上找原因，在治本上下功夫。还要注意总结“防病治病”的经验，认识和把握“防病治病”的规律，做到防微杜渐，注重从制度和体制机制上解决问题。
三
在全党开展党的群众路线教育实践活动，重点是县处级以上领导机关、领导班子和领导干部。在实际工作中，应着重把握以下几点。
一是从严要求。开展好这次教育实践活动，关键是坚持从严要求。从严要求体现在高标准上，就是要从保持党的先进性和纯洁性的高度，突出为民务实清廉的基本要求，教育引导党员、干部自觉树立马克思主义群众观点，弘扬党的优良传统和作风，着力解决突出问题。从严要求体现在执行程序上，就是要认真落实中央统一部署，紧密结合各地各部门实际，做到基本环节不能少、不变通，“规定动作”做到位，“自选动作”有特色。从严要求体现在活动效果上，就是要与党员、干部履职尽责、做好本职工作紧密结合，以改进作风的实际成效凝聚群众共同推动各项工作任务的完成；要加大对党的作风方面突出问题的整治力度，坚持把解决突出问题与严格执行纪律结合起来，真正做到令行禁止；要坚持统筹兼顾、做到两手抓、两促进，用经济社会发展成效检验活动成效。
二是领导带头。开展好教育实践活动、切实转变作风，首先要从领导做起。不能上面有病、下面吃药，领导有病、群众吃药。这次教育实践活动自上而下分批进行，坚持上级带下级，主要领导带班子成员，领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。领导干部要带头学习、听取意见，带头到基层一线调查研究，带头查摆问题、开展批评和自我批评，带头整改。领导干部既是活动的组织者，更是活动的参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，一级做给一级看，一级带着一级干，切实发挥示范引领作用。
三是优化环境。搞好这次教育实践活动，要着力营造有利于开展活动特别是开展批评与自我批评的环境氛围。要坚持开门搞活动，让群众参与、让群众监督、让群众评价。在各级领导班子内部，要营造一种开诚布公、敢于揭短亮丑、崇尚真理、改正缺点、修正错误的良好氛围。自我批评坚持高标准、严要求，不护短、不遮掩、不怕丑、不怕痛；相互批评要坚持原则，勇于打破情面，敢于指出问题，真诚帮助提高，努力做到思想上共振、感情上共鸣、行动上共进。要做好宣传工作和加强舆论引导，充分反映教育实践活动的进展和成效，创造良好的舆论氛围。
四是健全制度。教育实践活动的成果要体现在制度建设上。要把坚持正面教育的经验和解决突出问题的成功做法，用制度的形式确定下来、坚持下去，并在长期坚持中不断加以完善，建立长效机制。重视做好相关制度的配套完善，本着于法周延、于事简便的原则，切实增强制度的可行性和可操作性。完善群众工作的考核评价机制，重视考核结果的运用。建立客观公正的评价标准和简便易行的操作方法，全面、准确地评价干部的作风状况，并将考核评价结果作为干部任免、奖惩的依据，形成正确的用人导向和有利于党员、干部作风养成的制度环境，为改进作风提供制度保证。
（作者：全国党的建设研究会会长虞云耀 2013年07月01日 来源：《求是》）
| 重要规定 |
中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定
1、中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；
2、要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。
3、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。
4、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
5、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
6、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。
7、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。
8、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
安徽省委省政府关于改进工作作风、密切联系群众三十条要求
一要改进调查研究。省委省政府负责同志每年深入基层调研时间不少于30天。调研要明确主题，带着问题，多到困难较多、条件较差的地方去，多到矛盾较集中、群众意见较多的地方去，多研究问题、解决困难，防止走形式、走过场。统筹安排调研活动，省委省政府负责同志不要集中或轮番到一个市、一个点、一条线路去调研。简化陪同接待，严格控制各级随行工作人员，不张贴悬挂标语横幅，不制作电子显示屏，不插彩旗，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草和水果香烟，不组织专场文艺演出，不赠送各类纪念品或土特产，不到辖区边界、高速公路出口、车站迎送，不安排接见合影。深化“五级书记带头大走访”活动，深入基层结对帮扶，定期开展带案下访。严格执行警卫范围和警卫规格，一律不得封山、封园、封路，不清场闭馆，不得停止、限制正常的生产经营活动，最大限度减少对群众的影响。
二要精简会议活动。严格会议活动审批程序，凡以省委省政府名义召开的全省性会议，须经省委常委会议、省政府常务会议批准。每月第1个完整周为“无会周”。未经省委省政府批准，不在市任职的省委省政府负责同志一律不出席剪彩、开竣工仪式和各类节庆、研讨会、论坛活动。除重要法定会议和少数重要会议外，以省委省政府名义召开的全省性会议，时间不超过2天；部门召开的全省性会议，不请市、县(市、区)党委、政府负责同志参加，时间不超过1天。改进会议活动形式，除必须当面对接的全省性工作会议外，尽量以电视电话会议或视频会议召开；严格控制部门到基层召开全省性会议；工作会议一律不摆花草、不制作背景板。全面清理和规范检查评比考核表彰活动，减轻基层负担。
三要精简文件简报。从严控制省委省政府下发的文件数量，各部门报送省委省政府的简报原则上只保留一种。压缩文件简报篇幅。文件要突出指导性、针对性和可操作性，简报要重点反映重要动态、经验、问题和工作意见建议等内容，减少一般性工作情况汇报。加快推进机关信息化建设，逐步实现公文网络传输和网上办理。严格文稿发表，除省委省政府统一安排外，个人不公开出版著作，不发贺信、贺电，不题词、题字。
四要规范因公出国(境)管理。严格出国(境)计划审核，重大事项须经省委外事工作领导小组集体研究决定，严禁借考察之名旅游，严禁摊派、转嫁出国(境)费用。省委省政府负责同志原则上6个月内不得分别出访同一国家(地区)。每次出访不超过3个国家(包括经停国家)，公务活动应占在外日程的三分之二以上。
五要改进新闻报道。根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道。按照精简务实、注重效果的原则，简化职务称谓，压缩数量、字数和时长。除省党代会、省党代表会议、省“两会”等作全面报道外，其他省委省政府会议活动作一次性报道。省委省政府主要负责同志调研时，不刊发侧记、特写、综述等。规范重大专项工作新闻报道，优化会见活动新闻报道，规范其他新闻报道。
六要厉行勤俭节约。严格控制“三公经费”支出，省委省政府负责同志在省内调研、出席省内会议，不安排宴请，一律安排自助餐或工作简餐，不喝酒，不上高档菜肴；调研一律住普通套房或单间。严格遵守车辆配备使用管理的各项规定，在不造成浪费的前提下逐步换乘国产自主品牌汽车。严格控制会议活动经费，未按程序审批的各类会议活动，财政部门不得核拨经费。从严控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设、维修、装修，严禁借建造业务用房之机违规建设办公用房。严禁为领导干部超标准购买、建造、装修住房。
皖西学院贯彻落实改进工作作风、密切联系群众规定的实施办法
为贯彻落实中央以及省委、省政府和教育部关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，保证以优良的党风政风促进校风学风，现根据《中共安徽省委教育工委、安徽省教育厅贯彻落实改进工作作风、密切联系群众规定的实施办法》，结合学校实际，制订实施办法如下。
一、加强学习调研
1、加强理论学习。党委中心组理论学习每学期不少于6次。学习前要充分准备，议题明确，发言讨论要结合实际，突出重点；要强化学习的针对性和实效性，努力做到学以致用。
2、完善校领导联系单位和调研机制。强化校领导与联系单位的沟通，根据工作的重点、难点和热点问题，每学期深入校内单位调研不少于1次，协调解决问题；每学期到联系的二级学院听课不少于4次；每学期深入学生宿舍走访不少于1次，到学生食堂就餐了解情况不少于2次。
二、精简会议活动
3、减少会议数量，控制会议规模。本着务实高效、克服形式主义原则，精简会议，严控参会人数。校领导出席会议由校办公室统筹安排。一般每周三作为校级“无会日”。
4、提高会议实效。学校一般每月召开一次由各单位主要负责人参加的工作通报会；召开全校性会议要经党委会议或院长办公会议研究决定；会前要充分准备、深入调研；要科学安排议程，严格压缩会期。工作布置会议一般不超过2小时，重要工作会议一般不超过1天；校领导工作讲话一般不超过1小时。
5、严控会议经费。学校会议一般不到校外召开，严禁到高档宾馆开会；不得提高会议用餐、住宿标准，严禁组织高消费娱乐、健身、旅游、宴请活动；会场布置要简朴得体，一般不张贴悬挂横幅标语、不摆放水果和香烟；重要会议、重大典礼应庄重大方、精简节俭；会议材料一律简装。
三、精简文件简报
6、减少文件简报，提高简报质量。要严格控制各类文件和简报印发（含内部工作交流刊物）；除涉及学校整体工作或上级规定要求外，校内各单位一律不印发简报（刊物）；可通过校内网站发送的公文、简报，不再用纸质印发，无工作指导和经验交流实质意义、可发可不发的文件、简报（刊物）一律不发。认真推行“短实新”文风，各类文字要观点鲜明、言之有物，要有针对性和可操作性。
四、改进新闻报道
7、改进文风，朴实报道。校园网、校报等校内新闻媒体主要宣传学校的发展战略和成就、基层单位的做法和经验以及师生员工的典型事迹，协同推进学校文化建设；校园网设“本周活动回顾”栏目，简要集中报道校领导常规活动、常规工作调研和工作会议；确需进行专题报道的新闻，篇幅一般不超过500字，不配照片；除涉及重要会议、重大活动和重大事件外，校领导的新闻报道一般不放在《皖西学院报》第一版。
五、强化科学管理
8、畅通意见渠道，完善信访接待。强化学校教（工）代会会议制度，完善党代表、教（工）代表、学生代表提案（意见）办理工作机制；加强二级教代会建设；严格执行党务和校务公开制度；坚持每周五值班领导“接待日”制度，对重大信访案件实行校领导联系和督办机制。
9、提高工作效率。强化校党委、行政决策和部署的落实力度；实行校内单位反映问题限时办结制；完善多部门工作协调合作机制。
10、精简检查评比考核表彰活动。全面清理和规范校级检查评比表彰活动，制定学期计划并认真执行。全校性定期检查评比表彰活动，由主办部门设计经分管校领导同意，报党委会议或院长办公会议审批；因上级要求临时组织开展的检查评比表彰活动，由主办部门报分管校领导同意。经批准的检查评比表彰活动应严格按照审批内容进行，不得擅自扩大范围。
六、促进廉洁自律
11、严格公务接待。公务接待遵循“必需、热情、节约”原则，严格按照学校拟出台的具体规定执行。
12、规范公务活动。学校领导为执行上级主管部门或学校的派出任务出国（境）时，不得擅自延长时间，不得变更出访路线或以任何理由绕道旅行，不得以任何名义携带配偶及子女；严禁以各种名义用公款在国（境）内外旅游；非公务活动需要，严禁用公款宴请接送；严格执行公车管理有关规定，严禁公车私用。
13、严格办公设备及家具配备。按照学校《皖西学院行政办公设备配置管理暂行办法》，按照节约、统筹、调剂等原则配置办公设备及家具。
14、严控办公用电、用水、耗材，大力倡导绿色办公，建设节约型校园。
七、强化监督检查
15、各单位要把改进工作作风、密切联系群众作为一项经常性工作来抓，各级领导干部要以身作则，率先垂范，自觉接受师生员工的监督。充分发挥学校教代会监督作用，校办公室、监察审计处、人事处等部门要定期督促检查各单位落实本办法情况，定期向校党委汇报并在一定范围内通报。纪检监察部门对违反规定的单位要严肃查处，审计部门要加大审计监督工作力度。
本办法自发布之日起施行。此前发布的有关规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。